Предисловие
14-15 октября 2011 г. в Париже проходила очередная встреча «большой двадцатки» на уровне министров финансов и глав центробанков. Одним из основных вопросов на встрече была стабилизация пресловутой «еврозоны» путем увеличения резервов МВФ на 600-700 млрд. долл. США.Впервые за все годы «великой рецессии» на встрече не было А.Л. Кудрина. Он был отправлен в отставку указом Президента РФ двумя неделями раньше. Министр финансов, занимавший свой пост более 11 лет (с мая 2000 г.), неожиданно обнаружил критический для себя объем разногласий с «генеральной линией» исполнительной власти в России. Одним из последних таких эпизодов стала словесная перепалка в отношении запланированного увеличения военных и социальных расходов РФ; А.Л. Кудрин позволил себе даже прокомментировать эти разногласия в беседе с журналистами в Вашингтоне, что сразу же заинтересовало Администрацию Президента. О Париже и проблемах «еврозоны» на время пришлось забыть.
Впрочем, та встреча министров финансов G20 успехом не увенчалась. Лишь 9 декабря на саммите лидеров ЕС было согласовано решение о передаче средств Международному валютному фонду в форме займов со стороны отдельных стран, как входящих, так и не входящих в «еврозону». Вскоре после этого Великобритания отказалась предоставлять свой «взнос» в 30 млрд. евро вплоть до проведения следующей встречи G20, а Российская Федерация подтвердила выделение своих 20 млрд. евро. Конечная цель – собрать «под крылом» МВФ уже не 600-700, а лишь 200 млрд. евро, которые затем будут выделяться правительствам «еврозоны» через еще один фонд, «параллельный» EFSF.
Решение саммита ЕС от 9 декабря никак не могло отменить давний конфликт национальных интересов. Германия поставила вопрос о выделении «взноса» в 42 млрд. евро на голосование в Бундестаге. Великобритания по итогам саммита отказалась следовать общеевропейскому курсу реформ и оказалась в изоляции. (В сущности, банки и финансовые институты лондонского Сити решили любой ценой сохранить свое преимущество перед финансовыми центрами в Париже и во Франкфурте). Что касается членов G20 за пределами ЕС, то такие страны как США, Китай, Индия и Бразилия окончательного ответа по данному вопросу не дали.
Тем временем перспективы мировой экономики значительно ухудшились, и не только в силу долгового кризиса стран «еврозоны». Кризисные явления в других странах, хорошо наблюдаемые и никогда не прерывавшиеся, на рубеже 2011-2012 годов вновь отразились в их статистике по производству, инвестициям, внутренней и внешней торговле.
Останется ли «тихой гаванью» экономика Российской Федерации? В силу набора политических факторов 2011 год в плане стоимости энергоносителей вновь стал рекордным. Крупные военно-политические риски, относящиеся к региону Ближнего Востока, вероятнее всего обеспечат «плавучее» состояние российской экономики и в году 2012-м. Да, экономика РФ со вступлением в ВТО стала более зависимой от общемировой конъюнктуры, но снижение таможенных тарифов отложено до 2014-2015 гг. Зато ликвидация границ внутри Таможенного Союза (главным образом – с Казахстаном, с Белоруссией их не было и раньше) вполне может оказаться источником экономического роста.
Кто же был прав − А.Л. Кудрин, выступавший за накопление валютных резервов до прихода очередного кризиса, или В.В. Путин, отдавший предпочтение «резервам» в виде военной авиации, спутников ГЛОНАСС и систем ПВО? История XX века позволяет сделать вывод: чем глубже экономический кризис, тем острее геополитическое соперничество и конфликты между государствами. Для того чтобы сохранить по меньшей мере статус-кво, основанный на соблюдении международного права, верховенстве Совета Безопасности ООН и признании региональных интересов РФ, военная составляющая ее «резервов» действительно требует усиления. В то время как «активы» в виде долговых обязательств и банковских счетов в развитых странах, как учит уже история XXI века, могут в одночасье превратиться в «мусор» или вообще быть экспроприированы правообладателями.
Итоги 2011 года во внешней политике
Россия-США: завершение «перезагрузки»
В самом деле, отношения внутри группы G20 не ограничиваются экономикой. В военно-политической сфере 2011-й год также оставил заметный след.
23 ноября 2011 г. президент Д.А. Медведев огласил комплекс военно-технических мер, которыми РФ ответит на развертывание сегмента национальной ПРО США в Европе. В тот же день была проведена пресс-конференция постпреда РФ в НАТО Д.О. Рогозина, а спустя некоторое время Д.О. Рогозин был назначен вице-премьером, курирующим оборонно-промышленный комплекс.
Комментируя ситуацию по ЕвроПРО, замминистра иностранных дел С.А. Рябков отметил, что «перезагрузка – это, в принципе, одномоментный процесс, она не может продолжаться бесконечно». Данный термин с легкой руки американских дипломатов неплохо вписался в информационное пространство. Как известно, наиболее существенным результатом «перезагрузки» стал Договор СНВ-3, в преамбуле которого признается взаимосвязь между стратегическими наступательными вооружениями и системами ПРО. При этом никакого прогресса по договору об обычных вооруженных силах (ДОВСЕ) стороны не достигли, а законодательная власть в США отказалась выдать юридические гарантии того, что ЕвроПРО на практике не станет первым эшелоном перехвата российских баллистических ракет.
Отношения России и США, не будучи конфронтационными, явно претерпевают «охлаждение»: совсем недавно государственный секретарь США Х. Клинтон подвергла критике результаты парламентских выборов в РФ. Чувствительная для США «завязка» на транзит военных грузов в Афганистан через российскую территорию не будет вечной – контингент США в этой стране, ныне насчитывающий 100 тыс. военнослужащих, к концу 2014 года будет сокращен в разы. Существенно различаются позиции двух стран в отношении «арабской весны» на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Россия и Китай наложили «двойное вето» на иностранное военное вмешательство в Сирии. Таким образом, вопрос о новых встречных шагах (последним было присоединение России к ВТО) остался открытым.
В условиях «похолодания» отношений даже ограниченные меры одной из сторон – такие, как размещение «Искандеров» в Калининградской области – в принципе могут спровоцировать другую сторону на новые шаги военно-технического характера. Можем ли мы говорить о новом раунде «гонки вооружений»? Формально бюджет оборонного ведомства США на 2012-й финансовый год утвержден в размере 662 млрд. долл. (немного меньше, чем 672 млрд. долл. в 2011-м), из них 110 млрд. долл. – на операцию ISAF в Афганистане. Даже с учетом 60% увеличения расходов РФ по статье «национальная оборона» в 2014 году бюджет Пентагона останется на порядок больше, чем у Минобороны РФ.
Таким образом, для США логичнее всего будет по-прежнему развивать свой военно-промышленный комплекс в меру бюджетных возможностей, особо не опасаясь соперничества других держав, но помня об их немногочисленных высокотехнологичных военных программах.
Устав ООН в действии: Глава 7-я
Наиболее конфликтными регионами весь минувший год оставались Африка и Ближний Восток. В конце 2010 г. в Северной Африке начались протесты, перерастающие в беспорядки, в ходе которых власти шли на уступки, применяли силу или осуществляли «дворцовые перевороты». Только в Ливии беспорядки привели к настоящей гражданской войне.
Политическая нестабильность воцарилась именно в том регионе, где были традиционно сильны позиции структур ООН. Потому великие державы и исламистские монархии Персидского залива, во многом заинтересованные в развитии народных волнений (за пределами своих стран), на сей раз решили продвигать свои интересы именно в Совете Безопасности.
Как известно, в Совбезе ООН рассматриваются вопросы распространения оружия массового поражения, борьбы с терроризмом, защиты детей в вооруженных конфликтах и наказания государственных преступников. Согласно 7-й главе Устава ООН именно Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и стабильности.
В случае Ливии ее лидер Муаммар Каддафи, если можно так выразиться, соответствовал критериям рассмотрения своей «кандидатуры»: до 2003 г. – создавал оружие массового поражения, в конце 1980-х был обвинен в международном терроризме, а его меры по подавлению восстания в г. Бенгази начиная с 16 февраля 2011 г. было нетрудно представить в качестве государственных преступлений. Правда, объяснить, в чем состоит угроза международному миру в данной ситуации, было намного сложнее.
Вечером 18 марта (по московскому времени) СБ ООН после долгих дискуссий все же принял резолюцию 1973, устанавливающую запрет на воздушные полеты над Ливией, а также ряд других санкций против ее руководства (то есть законного правительства): введено оружейное эмбарго, «заморожены» (конфискованы) банковские активы. Резолюция требовала от Каддафи немедленного прекращения огня – в тот самый момент, когда правительственные войска Ливии были в двух шагах от взятия оплота мятежников в Бенгази.
Исход мятежа в Ливии решался в ночь с 18 на 19 марта; вопрос был в степени готовности многоцелевых истребителей Франции и подводных лодок Соединенных Штатов. Она оказалась высокой, и союзники, отбив наступление на Бенгази, смогли заняться вопросом о форме организации своих коллективных действий (резолюция 1973 разрешала вмешательство и НАТО как организации, и отдельных стран НАТО, и стран – членов Лиги Арабских Государств, что и было реализовано).
Единственным ограничением в резолюции 1973 было размещение «иностранных оккупационных сил в любой форме и на любой части ливийской территории». В этом смысле американские советники, катарские спецназовцы и сотрудники европейских частных военных компаний (ЧВК) могли находиться в Ливии сколь угодно долго, поскольку у них не было блокпостов, комендатур и своих военных баз. Да и перспектива получить «второй Афганистан» едва ли привлекала потенциальных «оккупантов».
Что касается российского МИДа, он (как и планировалось) сделал вид, что смысл резолюции 1973 был кем-то превратно понят: «Западные страны воспользовались лозунгом защиты мирных граждан для свержения режима М. Каддафи, грубейшим образом извратив мандат резолюции 1973 и поддержав одну из сторон в гражданской войне, в которой погибли тысячи ливийцев. Категорически не можем согласиться с призывами некоторых наших партнеров использовать ливийский прецедент для урегулирования других конфликтов». (С.В. Лавров).
И все-таки видимость верховенства международного права в истории с Ливией была сохранена. Каддафи не был другом нашей страны, он постоянно маневрировал между великими державами и в итоге подписал свой приговор, отказавшись закупить французские истребители «Рафаль». Постепенный отказ большинства ливийцев от социальных достижений периода его правления – печальный сюжет, который далеко не оригинален.
В настоящее время «прозревший» МИД РФ готов осудить западные державы и их подстрекателей из стран Залива: «Мы внесли в СБ ООН проект резолюции с осуждением применения силы в Сирии, но при этом – с обеих сторон…. В противном случае, если закрывать глаза на эту часть правды, ситуация может скатиться к тому, что мы видели в Ливии».
Нельзя сказать, что российские дипломаты упустили начало иностранного вторжения в Ливии. Вторжение могло начаться даже без резолюции. Россия приняла резолюцию 1973 (то есть воздержалась при голосовании) для того, чтобы сохранить СБ ООН в качестве работоспособного, а потому авторитетного международного органа. Он еще пригодится всему международному сообществу при решении других, не менее острых вопросов войны и мира.
Следует добавить, что у России в регионе Ближнего Востока и Северной Африки вообще нет союзников, кроме Сирии и, с большими оговорками, Ирана. Это не может не сказываться на результативности работы МИДа. Наша страна оказалась в совершенно унизительном положении, когда в ноябре 2011 г. был избит посол РФ в Катаре Владимир Титаренко. Хотя нападавшие были не кем-то, а государственными служащими этой страны, крошечный эмират в 1.7 млн. человек отказался приносить официальные извинения. Вопрос приведения виновных к ответу так и остался внутренним делом МИДа РФ.
Конец второй войны в Ираке
В это трудно поверить, но вывод американских войск из Ирака завершен. В соответствии с ранее намеченным планом последнее подразделение Вооруженных Сил США пересекло ирако-кувейтскую границу 18 декабря 2011 г. Офицеры миссии из стран НАТО и Украины также покинули Ирак до наступления Нового года.
Трагическая оккупация Ирака, стоившая многих сотен тысяч человеческих жизней, закончилась. Одно время Вашингтон вел разговоры о дислокации в Ираке нескольких тысяч военных советников и спецназовцев, однако отказ Багдада предоставить им дипломатический иммунитет и нарастающее недовольство народных масс (как в Ираке, так и в самих США) вынудили администрацию Обамы полностью выполнить свои обещания по выводу войск.
В результате в Ираке остался 16-тысячный «контингент» американских дипломатов и сотрудников частных военных компаний, нанятых Госдепартаментом. Эти «дипломатические» экспедиционные силы, обладающие необходимым иммунитетом, будут размещены на 11 объектах, похожих на крепости или военные базы. Другие частные фирмы обеспечат авиационную поддержку и сопровождение дипломатических «мотоколонн». Стоить такая «миссия» будет на порядок дешевле, чем воинский контингент, но потенциала для участия в военных действиях у нее уже не будет.
События «арабской весны», которая во многом обернулась выигрышем для интересов США в ближневосточном регионе, не слишком сильно затронули Ирак. Потратив восемь лет и добрый триллион долларов, США получили очевидно нелояльный режим, который теперь «блокируется» с еще более нелояльным Тегераном. Это обстоятельство помогает Ирану (и Сирии) противостоять нажиму со стороны США и их союзников.
Вслед за наблюдаемой сегодня неудачей внешней политики США в Ираке можно смело ожидать новых попыток реванша. Весь 2011-й год мы были свидетелями возрастающего давления на Иран, не говоря уже о Сирии. В самом Ираке американцам нет резонов поддерживать дальнейшую «демократизацию» − все ее последствия перед глазами. Зато они вполне заинтересованы в приходе к власти нового диктатора, который наведет порядок в стране и в армии, ослабит в Багдаде иранское влияние и в конечном счете преодолеет кризис, порожденный свержением и убийством предыдущего диктатора.
Вступление России в ВТО: Finita la comedia
10 ноября 2011 г. в Женеве завершились переговоры по присоединению РФ к Всемирной торговой организации (ВТО), начавшиеся еще при администрации Ельцина в 1993 г. Это означало, что был одобрен пакет документов «российского присоединения»: Перечень обязательств по товарам, Перечень обязательств по услугам и Доклад рабочей группы, содержащий описание российского торгового режима и системные обязательства, подтверждающие соответствие этого режима нормам ВТО.Официально Россия вступила в ВТО в ходе ее «Восьмой министерской конференции» 15-17 декабря 2011 г. При этом обязательства России в рамках ВТО полностью соответствуют правилам Таможенного союза (Белоруссия и Казахстан планируют вступить в ВТО в самом ближайшем будущем). Украина состоит во Всемирной торговой организации с 2008 года.
В качестве члена ВТО Россия сможет воспользоваться более выгодными тарифами на экспорт своих товаров, но должна будет в течение «переходного периода» снизить таможенные пошлины на импорт со средневзвешенного уровня 11.85% до целевого уровня 7.15%. При этом пошлины на сельскохозяйственные товары останутся существенно выше, чем на промышленные. «Переходные периоды» устанавливаются индивидуально по каждой товарной группе, составляя от 2-3 до 5-7 лет. При этом 50% импортных пошлин, собираемых на границе Таможенного союза, уже соответствуют обязательствам перед ВТО. Режим Особых экономических зон, противоречащий правилам ВТО, будет действовать вплоть до выхода большинства инвестиционных проектов на окупаемость. Аналогичное «изъятие» в части режима промышленной сборки автомобилей и автокомпонентов будет действовать до 1 июля 2018 г. Также придется ограничить поддержку сельского хозяйства к 2018 г. до 9 млрд. долл. США. Что касается мер поддержки промышленности по линии ныне действующих Федеральных целевых программ, они нормам ВТО не противоречат. Любопытно, что Россия оговорила перед ВТО право введения госмонополии на оптовую торговлю алкоголем, которая на первый взгляд безвозвратно канула в прошлое.
Что еще получит экономика России от присоединения к ВТО? Существенно облегчится деятельность в России иностранных страховых конгломератов. Представители РФ смогут участвовать теперь уже во всех мероприятиях формата G20. Несколько проще будет отстаивать интересы экспортеров (хотя основные экспортирующие отрасли РФ в общем-то никем не ущемлены, появится «страховка» на случай использования протекционистских мер другими государствами при ухудшении экономической ситуации в мире).
Открытие внутреннего рынка для промышленных товаров из «дальнего зарубежья», а также ограничение поддержки российского села являются очевидными «минусами» присоединения. Здесь приходится считаться с тем фактом, что республики бывшего СССР, с которыми мы состоим или хотим состоять в таможенном союзе, также придерживаются курса на снижение барьеров во внешней торговле.
Что делать, если вступление в ВТО окажет на промышленность и село в итоге слишком негативное воздействие? Во-первых, в полной мере «негатив» от вступления проявится не раньше 2015-2016 гг., что по меркам развивающегося общемирового кризиса является весьма далекой перспективой. Во-вторых, при желании можно заменить таможенные тарифы не менее эффективным инструментом – девальвацией национальной валюты. В-третьих, возможна частичная национализация предприятий, не выдержавших условий конкуренции (все вышеназванное практикуется и в самых развитых странах). Будет ли так происходить в действительности – покажет время.
Будущее интеграции внутри СНГ: Таможенный союз + ЕЭП + ЕврАзЭС?
19 декабря 2011 г. в Москве состоялось заседание Высшего органа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, завершающее перед вступлением в силу договоров ЕЭП. Данный саммит перевел в практическую плоскость решения, объявленные месяцем раньше. Тогда три президента приняли декларацию о евразийской экономической интеграции, задав траекторию дальнейшего сближения с переходом в конечном счете к Евразийскому экономическому союзу.
Вот они, 17 международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство, о котором так давно (с 2003 г.) говорили в Кремле:
* Соглашение о согласованной макроэкономической политике
* Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий
* Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции
* Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий
* Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства
* Соглашение о государственных (муниципальных) закупках
* Соглашение о торговле услугами и инвестициях
* Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности
* Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала
* Соглашение о согласованных принципах валютной политики
* Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
* Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики
* Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа, включая основы ценообразования и тарифной политики
* Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики
* Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и их семей
* Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств
* Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования
Вышеперечисленные международные договора, будучи ратифицированы всеми странами-участниками, вступили в силу 1 января 2012 г. Заодно вступил в действие Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19.05.2011 г., адаптирующий Таможенный союз ко вступлению России в ВТО.
Принято решение и о создании Суда Евразийского экономического сообщества.
Как известно, с 1 июля 2011 г. Таможенный союз, миновав «переходный период», заработал в полную силу: были ликвидированы все таможенные посты между его странами-участницами. Отныне внутри Таможенного союза можно передвигаться беспрепятственно, везя в багажнике любые грузы и в любом количестве. Новые договоры с 1 января 2012 г. создают условия для свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между тремя странами, соответствующие нормам и правилам ВТО.
Экономическим операторам в рамках ЕЭП начиная с 2014 г. повсеместно будет предоставлен национальный режим, то есть одинаковые с резидентами правила работы, как на свободном рынке, так и в сфере госзакупок (между РФ и РБ «национальный режим» уже введен в действие). Равные условия экономической деятельности также обеспечиваются «гармонизацией» законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
Участники ЕЭП договорились формировать экономическую политику в рамках определенных количественных параметров, чтобы развитие их экономик стало более предсказуемым. В связи с новым уровнем интеграции стран ТС/ЕЭП возрастает роль наднационального органа исполнительной власти, которым до недавнего времени являлась Комиссия Таможенного союза. В настоящее время она преобразована в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК), а ее председателем назначен министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. Все сотрудники этой комиссии будут работать на постоянной основе в Москве и иметь статус международных чиновников.
В рамках ЕЭП начиная с 2017 г. будут действовать единые правила поддержки (субсидирования) производителей товаров, работ, услуг, включая сельских производителей. Дольше всего продлится унификация законодательства в части финансовых (банковских и страховых) услуг – до 2020 года.
Запуск Единого экономического пространства не получил должного освещения в российских СМИ, увлеченных предвыборными и «послевыборными» политическими сюжетами. Между тем это наиболее важная новость в данной сфере за последние 20 лет, прошедших с момента роспуска Союза ССР. Союзное государство России и Белоруссии не воспринималось как существенный феномен, его периодически «подтачивали» экономические склоки между Минском и Москвой, да и экономика Белоруссии недостаточно велика по размеру. С присоединением Казахстана возникает экономический альянс, занимающий 15% земной суши, с населением 168 млн. человек, обладающий 9% мировых доказанных запасов нефти и 25% запасов природного газа. В нем сосредоточено 80% сегодняшней экономической деятельности стран СНГ. Совокупный ВВП трех стран составляет 2.1 трлн. долл. США.
Конечно, Москва сильно запоздала с созданием ЕЭП. Доля взаимной торговли в общем товарообороте трех стран-участниц упала к 2008 г. до 12%., причем половина этого оборота приходилась на металлы и углеводороды. Для сравнения, в МЕРКОСУР доля взаимной торговли – 16%, в АСЕАН – 25%, в НАФТА – 49%, в ЕС – 71%. В структуре торговли других региональных альянсов, само собой, преобладают промышленные изделия и их компоненты. Таким образом, торговля между нашими странами, в прошлом составлявшими единое государство, сейчас развита гораздо слабее, чем внутри других экономических макрорегионов.
Остается надеяться, что экономический блок, основанный на «живой заинтересованности» хозяйствующих субъектов республик бывшего СССР, наверстает упущенное и когда-нибудь еще примет в свой состав независимую Украину, пострадавшую от создания межгосударственных границ в наибольшей степени. Статистика по первому году функционирования Таможенного союза – с июля 2010 по июнь 2011 г. – уже продемонстрировала быстрый рост взаимного товарооборота, в особенности между Белоруссией и Казахстаном.
На данном историческом этапе интеграция осуществляется на основе идей, концепций и интересов, которые в свое время легли в основу Европейского Союза. Во многом именно такой сценарий ожидался авторами Беловежских соглашений и их сторонниками. Однако в условиях ЕврАзЭС интеграция должна происходить существенно быстрее, чем в ЕС, а ее потенциал не исчерпывается (не должен исчерпываться) «свободным движением товаров и капитала». Создание ЕЭП доказало, что процессы дезинтеграции в современном мире не всесильны, они тоже могут потерпеть поражение.
Основные тенденции мировой экономики в 2011 г.
Производство товаров и услуг в странах G20
Восстановление объемов деловой активности развитых стран после первой волны кризиса, происходившее в 2010 году сравнительно высокими темпами, в 2011-м существенно замедлилось. Внутренний спрос в США и странах ЕС снизился в результате «чрезвычайных» фискальных мер, «делевереджа» долговой нагрузки физических лиц, высокого уровня безработицы и крайне высоких рисков в банковской сфере, напрямую связанных с кризисом госдолга. При этом экономика США, опирающаяся на относительно высокие государственные расходы (при дефиците федерального бюджета 1.3 трлн. долл.), оказалась в более выигрышном положении.Новым явлением во второй половине 2011 года стало замедление роста в экспортоориентированных развивающихся экономиках, в первую очередь КНР, в силу стабилизации объемов их экспорта в США и ЕС. Что касается экономики Японии, она пережила временный V-образный спад вследствие природных катаклизмов, обрушившихся на северо-восток о. Хонсю в первых числах марта 2011 г. По некоторым данным, дезорганизация поставок автокомпонентов привела к снижению общемирового выпуска легковых автомобилей на 30% в течение 2 месяцев после землетрясения и цунами. Восстановлению мировой экономики явно не способствовали и высокие цены на нефть, ставшие результатом политических событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Экономические «форс-мажоры» в 2011 г. не ограничились землетрясением и «арабской весной». Если отвлечься от европейского долгового кризиса (который «воспроизводил» новые саммиты ЕС и соответствующие новости практически ежемесячно), то в августе впервые был понижен кредитный рейтинг Соединенных Штатов Америки, а в ноябре-декабре в Китайской Народной Республике началось падение цен на городскую недвижимость, подводящее черту под строительным бумом последних полутора лет. В октябре-ноябре состоялся плановый дефолт Греции со списанием 50% стоимости ее оставшихся в обращении (не выкупленных ЕЦБ) облигаций, а в начале декабря рейтинговое агентство «Moody's» классифицировало облигации правительства Венгрии как «junk» (перев. «мусор»). Отныне в Европейском Союзе насчитывается 4 страны с таким кредитным рейтингом.
В следующей таблице страны «большой двадцатки» ранжированы по текущему размеру экономики. Для каждой страны приведен прогноз экономического роста на 2012 г. и наиболее вероятная оценка роста ВВП по итогам 2011 года:
Как интерпретировать приведенные макроэкономические данные?
Соединенные Штаты Америки продолжают послекризисное восстановление, причем без потери темпов за последние месяцы. В ноябре 2011-го года в США была отмечена самая низкая безработица за все время после банкротства Lehman Brothers.
Китайская Народная Республика, экономика которой занимает 2-е место в мире по абсолютной величине, добилась в 2011 году ВВП на душу населения (в текущих ценах) 5 200 долл./год, что ниже, чем в ЮАР, но гораздо выше, чем в Индии с ее результатом 1 530 долл./год. Потенциал экономического роста в Китае за счет внутреннего потребительского спроса по-прежнему выглядит неисчерпаемым.
Япония, испытав шоковое воздействие природных катаклизмов, мобилизовала внутренние ресурсы и приступила к восстановлению инфраструктуры, что само по себе означает рост объемов в экономической статистике (за счет осуществления строительных работ, транспортных перевозок, обновления парка машин и оборудования). Очевидно, что восстановительные работы, модернизация и перенос производств в менее опасные районы продолжатся и в 2012 году (например, 90% АЭС в Японии по-прежнему не функционируют). При этом общий итог природной катастрофы останется глубоко отрицательным: потеря жизни и здоровья десятков тысяч людей, а в сфере макроэкономики – движение в сторону еще более фантастического объема госдолга.
Германия, показав по итогам 2011 г. неплохой рост экономики, испытает в 2012-м кризис сбыта промышленной продукции, в первую очередь на рынках самого ЕС. При этом экономический рост в Германии может опереться (при наличии рынков сбыта) на «резерв» в виде по-прежнему отстающих в развитии земель бывшей Германской Демократической Республики. Во Франции в 2011 году экономический рост оказался вдвое меньшим, скорее всего в силу мер бюджетной экономии и слабого внутреннего спроса. Если рост во Франции в 2012 году и сохранится, то скорее всего он будет пребывать на уровне статистической погрешности.
Сохранились неплохие темпы роста в странах Латинской Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина), что напрямую коррелирует с высокими, но уже начавшими снижение ценами на сырьевые товары. Так, Бразилия в минувшем году по абсолютному размеру ВВП обогнала Великобританию и вышла на 6-е место в мире (уровень экономического развития в расчете на душу населения в Бразилии практически совпадает с российским, но население – 195 млн. чел. против 142 млн. в РФ).
Российская Федерация, будучи также зависима от конъюнктуры на сырьевых рынках, продолжит «восходящее» движение умеренными темпами. Устойчивый экономический рост ожидается в Канаде и Австралии, экономики которых сочетают высокие технологии и мощную сырьевую базу.
Перейдем к ценам на основные сырьевые товары. В 2011 году все они (за исключением нефти и газа) достигли пика и вступили в период очередного циклического снижения:
По-прежнему поучительную картину дает обзор мирового рынка стали. Как сообщает «World Steel Association», в ноябре 2011 г. в 64 странах, подающих отчетность, было произведено 116 млн. т стали, что всего на 1.1% больше, чем в ноябре 2010-го. Из указанного объема 49.9 млн. т стали произведено в КНР, 8.7 млн. т – в Японии и 7.2 млн. т – в США. По сравнению с ноябрем 2010 г. производство стали в Китае осталось на прежнем уровне, в Японии оно снизилось на 3%, а в США увеличилось сразу на 12%. Последняя цифра иллюстрирует продолжающееся восстановление североамериканской промышленности (по итогам 2011 года ожидается рост промышленного производства в США и Канаде на 3.7-3.9%). В 2012 г. следует ожидать снижения производства стали именно в КНР, где должны резко уменьшиться темпы строительства городской недвижимости.
Стоимость нефти показала динамику, отличную от других биржевых товаров, поскольку в результате гражданской войны в Ливии мировой рынок недополучил 70 млн. т нефти (в годовом исчислении). При этом рост потребления нефти в мире по сравнению с 2010 годом составил приблизительно 47 млн. тонн. В силу названных факторов средняя стоимость барреля нефти «Брент» в 2011 г. – 111 долл. США – вновь стала рекордной. В наступившем 2012 году ливийская нефть вернулась на мировой рынок, однако в качестве «альтернативы» (по-видимому) будет введено эмбарго на закупки иранской нефти странами ЕС. Прогнозируется, что в 2012 году медь и золото продолжат свое удорожание, а вот цены на никель снизятся по причине ввода новых месторождений. Мировые цены на продовольствие, предыдущее повышение которых во многом спровоцировало «арабскую весну», в 2011 году снижались довольно медленными темпами (−4.0%) – сказались не лучшие погодные условия, да и рост населения в мире никто не отменял.
Повлиял ли кризис экономики на темпы и характер продолжающейся «глобализации»? По данным Всемирной торговой организации, объем мировой торговли товарами в 2010 г. достигал 14.8 трлн. долл. США. В 2011 г. этот объем вырос приблизительно на 5.8%, против 14% годом ранее. Ожидается, что по итогам 2011 г. экспорт из развитых стран увеличится только на 3.7%, а из развивающихся – на 8.5%. Эти показатели вполне сопоставимы с оценкой темпов роста мировой экономики (+4.0% по последнему прогнозу МВФ), то есть реального роста торговли и/или углубления разделения труда не произошло.
Сохраняется такая естественная тенденция, как концентрация торговых потоков внутри макрорегионов. К примеру, 71% европейского экспорта направляется в другие страны Европы. Внутрирегиональная торговля Восточной и Юго-Восточной Азии составляет 53% от общего объема экспорта из этих стран. По мере усиления кризисных явлений данная тенденция будет только нарастать.
Европейский Союз: «в зоне долгового кризиса»
Последние данные Европейского статистического агентства (за октябрь и ноябрь 2011 г.) свидетельствуют о стагнации промышленного производства в масштабах ЕС: соответствующий индекс в октябре-ноябре вернулся к уровню января 2011 г.Рост промышленного производства в Германии оказался нивелирован его некоторым спадом во Франции, Италии и Великобритании, а прогресс в создании новых производств в таких странах, как Ирландия, Польша, Словакия – ожидаемым упадком в Испании и Португалии. Промышленное производство в Европе в целом остается на 7−8% ниже максимальных отметок 2008 года. Данные за декабрь еще не обработаны, но все свидетельствует о дальнейшем снижении объема заказов на промышленную продукцию в большинстве стран ЕС.
В полном соответствии с рыночным спросом за последний год выросло производство машин и оборудования (на 5.5%) и товаров первой необходимости (на 1.2%), в то время как выпуск потребительских товаров длительного пользования сократился почти на 3%. Интересно отметить, что свой вклад в экономическую статистику вносит давняя политика энергосбережения: производство электроэнергии в 27 странах ЕС в октябре 2011 г. было на 5.4% ниже, чем годом раньше.
Перейдем теперь к выборке из 17 стран «еврозоны». Согласно последним оценкам, рост всего ВВП в зоне обращения единой европейской валюты в 2011 г. составил всего лишь 1.6%, причем достигнут он был в первой половине года. Эксперты сходятся во мнении, что такая крупная экономика ЕС как Италия вступит в рецессию уже в начале 2012 г. Для сравнения приведем статистику и прогнозы по другим странам PIIGS:
Уровень «чистого» суверенного долга по «еврозоне» в целом мало чем отличается от американского и находится в районе 70% от ВВП. Но даже на этом фоне 4 из 5 стран PIIGS имеют «заоблачный» госдолг в размере 99% ВВП и выше.
Такие страны, как Греция и Португалия – в силу своего размера – не влияют на выпуск товаров и услуг в ЕС, но изрядно затрудняют выход из долгового кризиса, провоцируя рост процентных ставок по обслуживанию госдолга остальных членов ЕС. Набрав неподъемный портфель долгов, сами они уже погрузились в рецессию и рано или поздно должны будут решиться на крайние меры (для Греции такой мерой, следующей за дефолтом, может стать выход из зоны евро). Ирландия, будучи такой же малонаселенной страной, как Греция, отличается выгодным положением «промышленной площадки», способной поддерживать экономический рост даже без поддержки госбюджета. Соответственно, невзирая на высокую долговую нагрузку, в выпусках «экстренных новостей» ее практически не упоминают. По-настоящему крупные экономики Италии и Испании обе находятся в незавидном положении (безработица в Испании – 20%), и все же госдолг Италии в 2.6 раза выше, и именно она является следующей «мишенью» международных спекулянтов.
По большому счету, вопрос о сохранении единой европейской валюты будет решаться в Италии. Неизбежная рецессия в Италии станет «первой ласточкой» на пути к полномасштабной рецессии в масштабах ЕС, которая с большой вероятностью обернется в 2012 году пресловутой «второй волной» мирового экономического кризиса. На сегодня это самый существенный риск в мировой экономике, и он может осуществиться, если крупнейшие экономики ЕС не совладают с давлением своих кредиторов.
Член консервативного британского кабинета Д. Камерона сэр Алан Будд описал в «Financial Times» свой прогноз на 2012 г. следующим образом: «выбор между еще большим спадом, если евро сохранится, и катастрофой, если он исчезнет». К началу 2012 г. курс евро к доллару ушел на минимумы полуторалетней давности: 1.26-1.28 долл./евро. На сегодня доллар является главной мировой резервной валютой: к 30.09.2011 его доля в мировых золотовалютных резервах увеличилась до 61.7%, а доля единой европейской валюты плавно снизилась до 25.7%.
Подведем итоги. Долговой кризис государств PIIGS, о котором много писалось раньше, за последний год уже привел к исключению Франции из числа «локомотивов» экономики ЕС, к «молчаливому» дефолту Греции и к запуску «греческого сценария» для Италии – страны, угрожать которой ее исключением из зоны евро довольно проблематично. Федеративная Республика Германия, оставшись без опоры на Францию, вряд ли сможет (и никогда не захочет) решать проблему госдолга PIIGS в одиночку. При этом в 2012 году Германия может рассчитывать на экономический рост максимум в 0.6%, а 17 стран зоны евро суммарно – в самом лучшем случае – выйдут на нулевую отметку роста после спада в первом полугодии, что даже при самых умеренных процентных ставках будет означать дальнейшее углубление «долговой ямы». История с дополнительным финансированием по линии МВФ с целью облегчить положение итальянского правительства (и европейских банков, его кредитующих), еще только набирает обороты, но всей остроты проблемы Международному валютному фонду не снять.
Комментариев нет:
Отправить комментарий